PROJEKT
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUTOMIERSK Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 r. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE, NA ROK 2023
Wstęp
Podstawowym celem funkcjonowania Gminy Lutomiersk jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Sprawnej i efektywnej realizacji tych potrzeb dobrze służy współpraca samorządu z organizacjami wyspecjalizowanymi w działalności obejmującej swoim zakresem dziedziny stanowiące zadania publiczne. Organizacje są kompetentnym i odpowiedzialnym partnerem samorządu w realizacji jego zadań, czego wyrazem jest dotychczasowe współdziałanie i jego pozytywne wyniki. Program współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w latach poprzednich, odzwierciedlał obszary tej współpracy. Aktywność organizacji jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem ożywiającym i spajającym społeczność lokalną. Inicjatywy podejmowane przez sektor pozarządowy pobudzają i aktywizują społeczność lokalną do działania. Program reguluje zakres współpracy w wymiarze finansowym oraz niefinansowym, określa też jej formy.
Okres realizacji Programu współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2023 trwa od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r.
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
- 1. 1. Ilekroć w tekście jest mowa o:
- Ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1327 z późn.zm);
- Programie – rozumie się przez to Roczny program współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy na rok 2023;
- Organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;
- Gminie – rozumie się przez to Gminę Lutomiersk;
- Konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy;
- Dotacji – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 126, art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 z późn.zm);
- Komisji – rozumie się przez to Komisję konkursową ds. opiniowania ofert złożonych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na realizację zadań własnych Gminy Lutomiersk na rok 2023;
- Urząd – Urząd Miasta i Gminy Lutomiersk.
- Program obejmuje współpracę Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rzecz Gminy Lutomiersk i jej mieszkańców.
- Program określa:
- cel główny i cele szczegółowe programu,
- zasady współpracy;
- zakres przedmiotowy;
- formy współpracy;
- priorytetowe zadania publiczne;
- okres realizacji programu;
- sposób realizacji programu;
- wysokość środków przeznaczonych na realizację programu;
- sposób oceny realizacji programu;
- informację o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji;
- tryb i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
Rozdział 2.
Cele główne i cele szczegółowe
- 2. 1. Głównym celem Programu jest budowanie partnerstwa między Gminą, a organizacjami oraz skuteczne działanie na rzecz poprawy jakości życia mieszkańców Gminy poprzez wspólną realizację zadań publicznych.
- Celami szczegółowymi Programu są:
- zwiększenie zaangażowania mieszkańców Gminy w rozwiązywanie lokalnych problemów;
- wzmocnienie poczucia odpowiedzialności za wpływ na życie lokalnej wspólnoty;
- wzmocnienie sektora pozarządowego;
- racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych;
- wzmocnienie wsparcia dla inicjatyw mieszkańców Gminy, a także Organizacji; podejmowanych w celu eliminowania negatywnych zjawisk dotykających społeczność lokalną;
- promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich;
- zwiększenie aktywności Organizacji w zdobywaniu i wykorzystywaniu środków pozabudżetowych na rzecz mieszkańców;
- promocja Organizacji Pozarządowych działających na rzecz mieszkańców Gminy;
- poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych.
Rozdział 3.
Zasady współpracy
- 3. Współpraca Gminy z Organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego obejmuje zadania o zasięgu lokalnym wymienione w art. 4 Ustawy opierających się na następujących zasadach:
- jawności – polegającej na udostępnieniu przez Gminę informacji na temat celów, zamiarów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych wraz z trybem ich przyznawania;
- pomocniczości – zgodnie z którą Gmina zleca podmiotom programu realizacje zadań publicznych w zakresie, w jakim podmioty te znają najlepiej potrzeby wspólnoty lokalnej i mogą realizować je najbardziej skutecznie i efektywnie, uzyskując w ten sposób najlepsze efekty;
- uczciwej konkurencji – oznacza to równe szanse dla wszystkich podmiotów podejmujących współpracę, przez to rozumie się także równy dostęp do środków publicznych;
- partnerstwa – oznaczającej, że strony ustalają zakres współpracy, uczestniczą w identyfikowaniu oraz definiowaniu problemów społecznych i zadań, wypracowywaniu najlepszych sposobów ich realizacji, traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne w tych procesach;
- efektywności – polegającej na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych;
- suwerenności stron – oznaczającej, że Gmina i Organizacje Pozarządowe podejmujące współpracę zachowują niezależności i autonomię względem siebie.
Rozdział 4.
Podmioty współpracy
- 4. Podmiotami niniejszego programu są z jednej strony: Rada Miejska w Lutomiersku oraz Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk, a z drugiej – organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące działalność pożytku publicznego na terenie Gminy Lutomiersk.
Rozdział 5.
Formy współpracy
- 5. 1. Współpraca Gminy z Organizacjami ma charakter finansowy i pozafinansowy.
- Współpraca pozafinansowa Gminy z Organizacjami będzie się opierać na:
- wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działań;
- konsultowaniu z Organizacjami (odpowiednio do zakresu ich działania) projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
- podejmowaniu wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów społecznych mieszkańców;
- obejmowaniu na wniosek Organizacji Patronatem Burmistrza Miasta i Gminy Lutomiersk przedsięwzięć realizowanych przez te Organizacje na rzecz mieszkańców Gminy;
- promocji działalności Organizacji poprzez zamieszczanie lub przekazywanie na wniosek zainteresowanych informacji dotyczących podejmowanych przez nich inicjatyw na stronach internetowych Urzędu Gminy Lutomiersk;
- pomocy w nawiązywaniu przez Organizacje kontaktów o zasięgu regionalnym, ogólnopolskim poprzez udzielenie rekomendacji organizacjom i podmiotom starającym się o nawiązywanie takich kontaktów;
- w miarę możliwości nieodpłatnym udostępnianiu lokali komunalnych do spotkań organizowanych przez Organizacje, których tematyka wiąże się z tym Programem.
- Współpraca finansowa obejmować będzie:
- zlecenie Organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie, które mogą mieć formy:
- powierzenia wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;
- wspierania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
- przekazanie środków finansowych organizacjom na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert na podstawie art. 19a ustawy.
Zakres przedmiotowy programu
- 6. Zakresem przedmiotowym programu współpracy Gminy z Organizacjami jest:
1) realizacja zadań własnych Gminy określonych w ustawach;
2) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych;
3) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;
4) konsultowanie z Organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Rozdział 7.
Priorytetowe zadania publiczne
- 7. Zakres zadań objętych Programem obejmuje wyłącznie sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy. W roku 2023 przyjmuje się następujące priorytetowe zadania publiczne:
1) w zakresie działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym:
- promowanie i pielęgnowanie zdrowego stylu życia we wszystkich grupach wiekowych,
- wspieranie działań z zakresu aktywizacji i integracji społecznej seniorów (grupa 60+),
- aktywizacja i integracja lokalna osób w wieku poprodukcyjnym, celem wykorzystania potencjału osób starszych w środowisku lokalnym,
- organizacja badań przesiewowych i profilaktycznych,
- organizacja programów zdrowotnych,
- promocja i organizacja wolontariatu;
2) w zakresie upowszechniania i podtrzymywania tradycji narodowych, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej:
- kultywowanie pamięci o zasłużonych dla Gminy Lutomiersk, regionu i kraju, oraz o wydarzeniach historycznych,
- tworzenie warunków do integracji środowiskowej kobiet z terenu Gminy Lutomiersk i integracja międzypokoleniowa,
- pielęgnowanie kultury regionalnej.
Okres realizacji Programu
- 8. Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2023 roku do 31 grudnia 2023 roku.
Rozdział 9.
Sposób realizacji Programu
- 9. 1. Zlecenie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie, lub w odrębnych przepisach.
- Gmina Lutomiersk umożliwia organizacjom pozarządowym udział w realizacji zadań publicznych wynikających z art. 4 ust. 1 ustawy.
- 10. 1. Decyzję o finansowaniu lub dofinansowaniu realizacji zadań publicznych podejmuje Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk.
- Zlecenie realizacji zadań publicznych nastąpi po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że odrębne przepisy przewidują inny tryb zlecenia.
- Zasady ogłaszania konkursu ofert, wyboru wykonawcy, podpisania umowy, rozliczenia się z otrzymanej dotacji oraz kontroli wykonanego zadania określa ustawa.
- Procedury zlecania zadań realizowanych przy udziale organizacji pozarządowych zgodnie z wskazaniami określonymi w ust. 3 przeprowadza Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk.
- Szczegółowe prawa i obowiązki organizacji pozarządowych realizujących zlecone zadania publiczne będą każdorazowo określane w umowach zawartych pomiędzy Gminą, a organizacją pozarządową, która realizuje zadanie publiczne.
- Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk dokonuje wyboru wykonawcy zadań publicznych i podpisuje umowę.
- Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk monitoruje przebieg realizacji zadań oraz przyjmuje sprawozdanie końcowe.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu
- 11. 1. Finansowanie zadań zleconych do realizacji Organizacjom Pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy na rok 2023.
- Wysokość środków planowanych na realizację Programu w 2023 roku wynosi 25.000 zł.
Sposób oceny realizacji programu
- 12. 1. Ocenę realizacji programu przeprowadza się w celu weryfikacji jego skuteczności oraz wprowadzenia ewentualnych zmian w latach następnych.
- Ocenę realizacji programu przeprowadza się w następujący sposób:
1) sprawdzenie i ocena realizacji zleconego organizacji zadania na podstawie złożonego, sprawozdania końcowego;
2) ocena form współpracy;
3) ocena realizacji celów programu.
- Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk nie później niż do dnia 31 maja następnego roku przedkłada Radzie sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
Rozdział 12.
Sposób tworzenia Programu Współpracy
- 13. Przygotowanie Programu obejmuje realizację następujących działań:
1) opracowanie projektu Programu;
2) skierowanie projektu Programu do konsultacji zgodnie z Uchwałą Nr VI//33/11 Rady Gminy Lutomiersk z dnia 22 lutego 2011 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
3) ogłoszenie o konsultacjach projektu Programu zamieszcza się na stronie internetowej Urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej, wywiesza się na tablicy informacyjnej Urzędu Miasta i Gminy Lutomiersk;
4) rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez organizacje pozarządowe podczas konsultacji;
5) przedłożenie Programu pod obrady Rady Miejskiej w Lutomiersku;
6) po uchwaleniu, Program na rok 2023, zostanie ogłoszony na stronie internetowej Urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej, wywieszony na tablicy informacyjnej Urzędu Miasta i Gminy Lutomiersk.
Komisja Konkursowa – tryb powoływania i zasady działania
- 14. 1. Po ogłoszeniu konkursu ofert na wykonanie zadań publicznych samorządu gminy
w danym obszarze, wynikającym z rocznego programu współpracy samorządu
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w celu opiniowania ofert składanych w otwartych konkursach ofert, Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk, powołuje Komisję Konkursową w celu opiniowania złożonych ofert.
- Informacje, o których mowa w ust. 1 publikuje się:
- na stronie internetowej Urzędu;
- wywiesza się na tablicy informacyjnej Urzędu.
- Czas składania zgłoszeń przedstawicieli Organizacji do udziału w pracach komisji określa w ogłoszeniu Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk i wynosi co najmniej 7 dni od daty publikacji informacji.
- Wyboru osób wchodzących w skład komisji, spośród wskazanych przez Organizacje kandydatur, dokonuje Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk.
- Prace Komisji prowadzone są w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 1327).
- Do członków Komisji biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) – dotyczące wyłączenia pracownika.
- Komisją kieruje Przewodniczący komisji, a w przypadku jego nieobecności osoba upoważniona przez Przewodniczącego.
- W przypadku wyłączenia z postępowania lub nieobecności członków komisji, posiedzenie odbywa się w zmniejszonym składzie, pod warunkiem, że biorą w nim udział co najmniej trzy osoby.
- Termin i miejsce posiedzenia Komisji ustala Przewodniczący. Każdy z członków Komisji jest o nich informowany telefonicznie lub pisemnie.
- Komisja konkursowa przy opiniowaniu ofert wykonuje następujące czynności:
- stwierdza liczbę zgłoszonych ofert do konkursu;
- wypełnia oświadczenia dopuszczające lub wyłączające z postępowania;
- zapoznaje się z treścią złożonych ofert;
- dokonuje indywidualnej oceny i przedstawia pisemną opinię każdej oferty;
- sporządza i podpisuje protokół z prac Komisji.
- Komisja przedstawia opinie ofert Burmistrzowi Miasta i Gminy Lutomiersk, który podejmuje decyzję o wyborze oferentów, którym zostanie przyznana dotacja oraz o wysokości
dotacji. - Decyzję o udzieleniu zlecenia zadania podejmuje Burmistrz Miasta i Gminy Lutomiersk po zapoznaniu się z protokołem Komisji. Od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Lutomiersk nie przysługuje odwołanie.
Postanowienia końcowe
- 15. 1. Niniejszy program wyznacza główne zadania i kierunki współpracy z Organizacjami, jednakże nie wyklucza on możliwości podejmowania zadań innych, niż w nim wymienione, których potrzeba realizacji wyniknie w trakcie roku.
- W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie mają zastosowanie obowiązujące przepisy prawa, w tym ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie” oraz akty wykonawcze wydane na jej podstawie.