16 października 2020
Konsultacje Rocznego Programu Współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi na rok 2021
PROJEKT
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUTOMIERSK Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 r. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE, NA ROK 2021
Wstęp
Podstawowym dokumentem definiującym cele, zasady i formy oraz sposób oceny współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie jest program corocznie aktualizowany i uchwalany przez Radę Gminy Lutomiersk .Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi generuje skuteczniejszą i bardziej efektywną realizację wspólnego celu, jakim jest podnoszenie poziomu życia mieszkańców Gminy poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych. Wobec tego, budowanie oraz umacnianie fundamentów trwałej i satysfakcjonującej współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi jest konieczne i bardzo ważne. Okres realizacji Programu Współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021 trwa od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r.
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
- 1. 1. Ilekroć w tekście jest mowa o:
- Ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 z późn.zm);
- Programie – rozumie się przez to program współpracy Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy na rok 2021;
- Organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;
- Gminie – rozumie się przez to Gminę Lutomiersk;
- Konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy;
- Dotacji – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 126, art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn.zm);
- Komisji – rozumie się przez to Komisję konkursową ds. rozpatrzenia i oceny ofert złożonych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na realizację zadań własnych Gminy Lutomiersk na rok 2021;
- Program obejmuje współpracę Gminy Lutomiersk z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rzecz Gminy Lutomiersk i jej mieszkańców.
- Program określa:
- cel główny i cele szczegółowe programu,
- zasady współpracy;
- zakres przedmiotowy;
- formy współpracy;
- priorytetowe zadania publiczne;
- okres realizacji programu;
- sposób realizacji programu;
- wysokość środków przeznaczonych na realizację programu;
- sposób oceny realizacji programu;
- informację o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji;
- tryb i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
- Podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z Organizacjami jest prowadzenie przez nie działalności pożytku publicznego na terenie Gminy i na rzecz jej mieszkańców. Warunkiem współpracy nie jest rejestracja siedziby władz Organizacji na terenie Gminy.
Rozdział 2.
Cele główne i cele szczegółowe
- 2. 1. Celem głównym Programu jest budowanie partnerstwa między Gminą, a organizacjami oraz skuteczne działanie na rzecz poprawy jakości życia mieszkańców Gminy poprzez wspólną realizacje zadań publicznych.
- Celami szczegółowymi Programu są:
- zwiększenie zaangażowania mieszkańców Gminy w rozwiązywanie lokalnych problemów;
- wzmocnienie poczucia odpowiedzialności za wpływ na życie lokalnej wspólnoty;
- wzmocnienie sektora pozarządowego;
- racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych;
- wzmocnienie wsparcia dla inicjatyw mieszkańców Gminy, a także Organizacji; podejmowanych w celu eliminowania negatywnych zjawisk dotykających społeczność lokalną;
- promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich;
- zwiększenie aktywności Organizacji w zdobywaniu i wykorzystywaniu środków pozabudżetowych na rzecz mieszkańców;
- promocja Organizacji Pozarządowych działających na rzecz mieszkańców Gminy;
- poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych.
Rozdział 3.
Zasady współpracy
- 3. Współpraca Gminy z Organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego obejmuje zadania o zasięgu lokalnym wymienione w art. 4 Ustawy opierających się na następujących zasadach:
- jawności – polegającej na udostępnieniu przez Gminę informacji na temat celów, zamiarów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych wraz z trybem ich przyznawania;
- pomocniczości – zgodnie z którą Gmina zleca podmiotom programu realizacje zadań publicznych w zakresie, w jakim podmioty te znają najlepiej potrzeby wspólnoty lokalnej i mogą realizować je najbardziej skutecznie i efektywnie, uzyskując w ten sposób najlepsze efekty;
- uczciwej konkurencji – oznacza to równe szanse dla wszystkich podmiotów podejmujących współpracę, przez to rozumie się także równy dostęp do środków publicznych;
- partnerstwa – oznaczającej, że strony ustalają zakres współpracy, uczestniczą w identyfikowaniu oraz definiowaniu problemów społecznych i zadań, wypracowywaniu najlepszych sposobów ich realizacji, traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne w tych procesach;
- efektywności – polegającej na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych;
- suwerenności stron – oznaczającej, że Gmina i Organizacje Pozarządowe podejmujące współpracę zachowują niezależności i autonomię względem siebie.
Rozdział 4.
Organy Gminy Realizujące Program Współpracy
- 4. Ze strony samorządu współpracę z organizacjami pozarządowymi realizują:
1) Rada Gminy Lutomiersk, w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy;
2) Wójt Gminy Lutomiersk, w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Gminy wytyczonej przez Radę Gminy Lutomiersk;
3) Sekretarz Gminy Lutomiersk, w zakresie koordynowania bieżących kontaktów pomiędzy Gminą i Organizacjami;
4) merytoryczni pracownicy Urzędu Gminy Lutomiersk.
Rozdział 5.
Formy współpracy
- 5. 1. Współpraca Gminy z Organizacjami ma charakter finansowy i pozafinansowy.
- Współpraca pozafinansowa Gminy z Organizacjami będzie się opierać na:
- wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działań;
- konsultowaniu z Organizacjami (odpowiednio do zakresu ich działania) projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
- podejmowaniu wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów społecznych mieszkańców;
- obejmowaniu na wniosek Organizacji Patronatem Wójta Gminy przedsięwzięć realizowanych przez te Organizacje na rzecz mieszkańców Gminy;
- promocji działalności Organizacji poprzez zamieszczanie lub przekazywanie na wniosek zainteresowanych informacji dotyczących podejmowanych przez nich inicjatyw na stronach internetowych Urzędu Gminy Lutomiersk;
- pomocy w nawiązywaniu przez Organizacje kontaktów o zasięgu regionalnym, ogólnopolskim poprzez udzielenie rekomendacji organizacjom i podmiotom starającym się o nawiązywanie takich kontaktów;
- w miarę możliwości nieodpłatnym udostępnianiu lokali komunalnych do spotkań organizowanych przez Organizacje, których tematyka wiąże się z tym Programem.
- Współpraca finansowa obejmować będzie:
- zlecenie Organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie, które mogą mieć formy:
- powierzenia wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
- wspierania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
- przekazanie środków finansowych organizacjom na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert na podstawie art. 19a ustawy.
Rozdział 6.
Zakres przedmiotowy programu
- 6. Zakresem przedmiotowym programu współpracy Gminy z Organizacjami jest:
1) realizacja zadań własnych Gminy określonych w ustawach;
2) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych;
3) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;
4) konsultowanie z Organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Rozdział 7.
Priorytetowe zadania publiczne
- 7. Zakres zadań objętych Programem obejmuje wyłącznie sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy. W roku 2021 przyjmuje się następujące priorytetowe zadania publiczne:
1) w zakresie działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym:
- promowanie i pielęgnowanie zdrowego stylu życia we wszystkich grupach wiekowych,
- wspieranie działań z zakresu aktywizacji i integracji społecznej seniorów (grupa 60+),
- aktywizacja i integracja lokalna osób w wieku poprodukcyjnym, celem wykorzystania potencjału osób starszych w środowisku lokalnym,
- promocja zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy,
- wypoczynek wakacyjny z programem profilaktyczno-wychowawczym dla dzieci i rodzin ubogich i zagrożonych patologią,
- imprezy i wyjazdy terapeutyczno-profilaktyczne dla rodzin z problemem alkoholowym,
- zajęcia opiekuńczo-wychowawcze, edukacyjne i terapeutyczne dla dzieci z rodzin ubogich i zagrożonych patologią,
- organizacja badań przesiewowych i profilaktycznych,
- organizacja programów zdrowotnych,
- promocja i organizacja wolontariatu;
2) w zakresie upowszechniania i podtrzymywania tradycji narodowych, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej:
- kultywowanie pamięci o zasłużonych dla Gminy Lutomiersk, regionu i kraju, wydarzeniach historycznych,
- tworzenie warunków do integracji środowiskowej kobiet z terenu Gminy Lutomiersk i integracja międzypokoleniowa,
- pielęgnowanie kultury regionalnej.
Rozdział 8.
Okres realizacji Programu
- 8. Niniejszy Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2021 roku do 31 grudnia 2021 roku.
Rozdział 9.
Sposób realizacji Programu.
- 9. 1. Zlecenie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie, lub w odrębnych przepisach.
- Zlecenie realizacji zadania z zakresu, o którym mowa w rozdziale VII, powinno wynikać z chęci zwiększenia efektywności wykorzystania środków.
- 10. 1. Przeprowadzenie otwartych konkursów ofert odbywa się według następujących zasad:
1) zlecanie realizacji zadań Gminy organizacjom obejmować będzie w pierwszej kolejności zadania priorytetowe i odbywać się będzie po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia,
2) ogłoszenie otwartego konkursu ofert przez Wójta Gminy,
3) składanie ofert w terminie nie krótszym, niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia,
4) informowania o ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych,
5) rozpatrywanie wniosków odbywać się będzie w oparciu o procedury opisane
w ustawie,
6) spełniania przez podmioty przystępujące do otwartego konkursu ofert warunków wynikających z ustawy.
- Decyzję o wyborze oferentów, którym zostanie przyznana dotacja oraz o wysokości
dotacji podejmuje Wójt Gminy Lutomiersk. - Na wniosek Organizacji Wójt może zlecić z pominięciem otwartego konkursu ofert realizację zadania publicznego w/g szczegółowych warunków oraz trybu przyznawania dofinansowania, o którym mowa w art. 19a ustawy.
Rozdział 10.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu
- 11. 1. Finansowanie zadań zleconych do realizacji Organizacjom Pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy na rok 2021.
- Wysokość środków planowanych na realizację Programu w 2021 roku wynosi 25.000 zł.
Rozdział 11.
Sposób oceny realizacji programu
- 12. 1. Ocenę realizacji programu przeprowadza się w celu weryfikacji jego skuteczności oraz wprowadzenia ewentualnych zmian w latach następnych.
- Ocenę realizacji programu przeprowadza się w następujący sposób:
1) sprawdzenie i ocena realizacji zleconego organizacji zadania na podstawie złożonego, sprawozdania końcowego,
2) ocena form współpracy,
3) ocena realizacji celów programu.
Rozdział 12.
Sposób tworzenia Programu Współpracy
- 13. Przygotowanie Programu obejmuje realizację następujących działań:
1) opracowanie projektu Programu;
2) skierowanie projektu Programu do konsultacji zgodnie z Uchwałą Nr VI//33/11 Rady Gminy Lutomiersk z dnia 22 lutego 2011 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
3) ogłoszenie o konsultacjach projektu Programu zamieszcza się na stronie internetowej Urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej, wywiesza się na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy Lutomiersk;
4) rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez organizacje pozarządowe podczas konsultacji;
5) przedłożenie Programu pod obrady Rady Gminy Lutomiersk;
6) po uchwaleniu, Program na rok 2021, zostanie ogłoszony na stronie internetowej Urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej, wywieszony na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy Lutomiersk.
Rozdział 13.
Komisja Konkursowa – tryb powoływania i zasady działania
- 14. 1. Po ogłoszeniu konkursu ofert na wykonanie zadań publicznych samorządu gminy w danym obszarze, wynikającym z rocznego programu współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w celu opiniowania ofert składanych w otwartych konkursach ofert, Wójt Gminy Lutomiersk powołuje Komisję Konkursową w składzie, co najmniej 3 osobowym, ze wskazaniem przewodniczącego.
- Wskazanie przez Organizacje osób wchodzących w skład komisji, następuje poprzez podanie do publicznej informacji o możliwości składania kandydatur osób, z określeniem terminu składania zgłoszeń.
- Informacje, o których mowa w ust. 2 publikuje się:
- na stronie internetowej urzędu;
- wywiesza się na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy Lutomiersk.
- Czas składania zgłoszeń przedstawicieli Organizacji do udziału w pracach komisji określa w ogłoszeniu Wójt Gminy Lutomiersk i wynosi co najmniej 7 dni.
- Wyboru osób wchodzących w skład komisji, spośród wskazanych przez Organizacje kandydatur, dokonuje Wójt Gminy Lutomiersk.
- Imienny skład komisji, regulamin pracy oraz termin zwołania posiedzenia komisji określa Wójt Gminy Lutomiersk w formie zarządzenia.
- Do członków komisji, biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika. Członkowie komisji, po zapoznaniu się z wykazem złożonych ofert, składają oświadczenia o nie pozostawaniu w takim stosunku prawnym lub faktycznym z biorącym udział w procedurze konkursowej, który mógłby budzić uzasadnioną wątpliwość, co do ich bezstronności podczas oceniania ofert lub w przeciwnym wypadku powiadamiają o rezygnacji z prac w komisji.
- Komisja może działać bez osób wskazanych przez Organizacje, kolejno wybranych przez Wójta, jeżeli:
- żadna Organizacja nie wskazała osób do składu komisji,
- wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji,
- wszystkie osoby podlegają wykluczeniu z prac na podstawie przepisów ustawy.
- Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.
- Posiedzenia zwołuje i prowadzi przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez niego członek komisji.
- W pracach komisji, na zaproszenie przewodniczącego komisji, mogą uczestniczyć także z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie, obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
- Komisja Konkursowa ocenia i opiniuje nadesłane oferty. Protokół zawierający wskazania i rekomendację dotyczącą przyznania środków finansowych Komisja przedkłada Wójtowi Gminy Lutomiersk.
- Decyzję o udzieleniu zlecenia zadania podejmuje Wójt Gminy Lutomiersk po zapoznaniu się z protokołem Komisji. Od decyzji Wójta Lutomiersk nie przysługuje odwołanie.
- Rozstrzygnięcia komisji nie są wiążące dla Wójta.
- Uczestnictwo w pracach Komisji jest nieodpłatne.
Rozdział 14.
Postanowienia końcowe
- 15. 1. Niniejszy program wyznacza główne zadania i kierunki współpracy z Organizacjami, jednakże nie wyklucza on możliwości podejmowania zadań innych, niż w nim wymienione, których potrzeba realizacji wyniknie w trakcie roku.
- W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie mają zastosowanie obowiązujące przepisy prawa, w tym ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie” oraz akty wykonawcze wydane na jej podstawie.
Metryczka
Wytworzono: | 2020-10-16 10:47 | przez: Paulina Rzetelska |
---|---|---|
Opublikowano: | 2020-10-16 00:00 | przez: Paulina Rzetelska |
Podmiot udostępniający: | Urząd Gminy Lutomiersk | |
Odwiedziny: | 1166 |
Rejestr zmian
- Brak wpisów.